Un grupo de investigadores trabajando bajo el paraguas del Programa Bosques Andinos[1] publicó el artículo “Evaluación de los impactos de un programa de pequeñas subvenciones en el desarrollo sostenible y la conservación de la biodiversidad en paisajes de bosques andinos” en la revista Mountain Research Development. El estudio documenta la implementación del programa de becas del PBA que se realizó en dos rondas de financiamiento en 2016 y 2017, otorgando un total de $136.000 para 15 becas de entre $4.000 y $12.000. Las investigaciones se centraron en cuatro áreas temáticas: biodiversidad y ecología, restauración forestal, manejo sostenible de paisajes forestales, y política medioambiental; siendo priorizados para las subvenciones los proyectos que tomaban en cuenta más de un área.

El estudio de evaluación del programa de becas se enfocó en tres aspectos del proceso: 1) generación de conocimiento, 2) vinculación comunitaria y comunicación social y 3) tipos de actores involucrados. Se utilizó el concepto de adicionalidad para evaluar tres variables diferentes: 1) si la subvención facilitó investigación que de otro modo no se hubiera llevado a cabo, 2) si aportó a la capacidad de investigación y la producción científica en la región; y, 3) si el financiamiento facilitó cambios reales en terreno, para avanzar en la misión del PBA, la ARBA[2], los ODS y las metas Aichi. Para ello, se revisó el proceso de solicitud y los proyectos financiados. Además, se realizaron encuestas en línea a todos los becarios.

En el programa de becas se presentaron 180 propuestas. De ellas, 151 se referían a estudios de síntesis propuestos por profesionales y 29 eran investigaciones de posgrado. Sus postulantes fueron mayoritariamente hombres, obteniendo al final las subvenciones 5 mujeres y 11 hombres. Los proyectos se enfocaron en las ciencias naturales principalmente y solo el 20% tuvieron un enfoque interdisciplinario o a las ciencias sociales como foco principal. Las investigaciones se condujeron en 6 países y las temáticas se centraron en Biodiversidad/Conservación, Ecosistemas y Cambio climático como temas principales y, en Biodiversidad/Conservación y Sistemas sociales como temas secundarios. El programa de becas fue efectivo para la generación de conocimiento sistémico sobre los impactos del cambio ambiental global sobre los bosques andinos, contribuyendo también a aumentar la conciencia pública sobre la necesidad de conservación de la biodiversidad de los bosques andinos.  A su vez, el programa aportó a la producción de conocimiento científico, a mejorar la capacidad de investigación y promover objetivos regionales e internacionales de conservación de la biodiversidad y desarrollo sostenible.

Como lecciones aprendidas, se recomienda incluir en los proyectos financiados, actividades enfocadas en efectos transformativos a nivel local y regional. Esto implica, como mínimo, la traducción de los resultados de la investigación a un formato relevante para la toma de decisiones en todos los niveles de gobernanza. Adicionalmente, es necesario poner énfasis en la equidad de género, así como impulsar comunidades regionales de investigación y práctica. Por último, se recomienda tomar en cuenta la adicionalidad como metodología de evaluación en futuros programas.

Para el PBA ha sido fundamental realizar esta evaluación sistemática del conocimiento generado y los efectos asociados al programa de becas. En el balance, se demuestra la importancia de este tipo de herramientas para avanzar en las agendas de la conservación y gestión sostenible de los bosques andinos a través del fortalecimiento de capacidades de generación de conocimiento científico en los países de la región.

[1] El Programa Bosques Andinos (PBA) es una iniciativa implementada en los países andinos, que forma parte del Programa Global de Cambio Climático y Medio Ambiente de la Cooperación Suiza COSUDE, y es facilitado por el consorcio Helvetas Perú – CONDESAN.
[2] Agenda Regional de Bosques Andinos

El pasado 9 de diciembre de 2020, en el contexto del Día Internacional de las Montañas, cerca de cuarenta participantes – entre tomadores de decisión, expertos internacionales y líderes de la sociedad civil – se sumaron al Conversatorio virtual “Políticas de Cambio Climático (CC) y las Estrategias de Adaptación en los Andes: una mirada multisectorial desde las montañas”. El evento fue organizado por CONDESAN en el marco de un proceso de síntesis regional para actualizar el estado del arte del marco normativo y de políticas de CC en los países andinos, que se realiza con el apoyo del Programa Bosques Andinos y el Programa de Adaptación en las Alturas, financiados por COSUDE.

Durante el primer bloque del evento, Emilie Dupuits, consultora de CONDESAN, presentó en primer lugar un análisis sobre los modelos de gobernanza de plataformas regionales existentes para el desarrollo sostenible de socio-ecosistemas de montaña a nivel internacional. Destacó las lecciones claves de las experiencias de integración regional en diferentes regiones montañosas del mundo, acerca de los niveles de formalidad de las plataformas, el rol de la sociedad civil y las entidades científicas en su sostenibilidad, las experiencias de articulación con los niveles de gobierno a escala sub-nacional y la inclusión del enfoque de Adaptación basada en Ecosistemas (AbE).  En segundo lugar, presentó los avances del estudio regional sobre políticas de adaptación al cambio climático en los Andes que viene adelantando. Comentó los resultados de la encuesta a tomadores de decisión y expertos de la región realizada en el mes de noviembre 2020, señalando que la misma ha permitido identificar como clave una serie de temas destacando la necesidad de: una mayor articulación inter-institucional e inter-sectorial; una mayor institucionalización de los saberes locales y la participación social; una mayor integración y reconocimiento explícito de las montañas en las políticas de CC en la región; y la necesidad de fortalecimiento de los mecanismos de monitoreo socio-ambiental de largo-plazo.

El conversatorio continuó con un panel de discusión en plenaria que inició Karina Salinas[1], quien dio insumos sobre el estado de la integración de los socio-ecosistemas Andinos en las políticas de CC en la región y mencionó la necesidad de adoptar una mirada transversal para la inclusión de los mecanismos de AbE en las políticas nacionales. Según Karina, “existe un interés creciente de la comunidad internacional acerca del rol de los páramos en la adaptación al CC”. María Teresa Becerra[2], aportó sobre los retos para la articulación intersectorial en torno a la adaptación: diseñar instrumentos de política para facilitarlo, fortalecer la integración del enfoque de paisajes sostenibles, implementar incentivos de mercado y brindar asistencia técnica integrada a nivel local. Explicó también que se debe “mejorar el acceso al conocimiento sobre los impactos del CC en los sistemas productivos”. Por último, Tito Villarroel[3], reflexionó sobre la importancia de la participación social a través de su experiencia en la construcción de la Ley Municipal para la protección de las zonas de recarga hídrica en el municipio de Totora, provincia de Cochabamba.

Nube de palabras del conversatorio (Mentimeter)

Se trabajaron a cabo 3 mesas temáticas de trabajo:

Mesa 1 “Las montañas como eje transversal en las políticas de cambio climático en la región”

Se identificaron como los principales vacíos: la invisibilidad de las montañas como ecosistema prioritario en la lucha contra el CC, la necesidad de reconocer su dimensión socio-ecológica, la falta de consolidación de los puntos focales de montaña en la región y la necesidad de apuntalar la evidencia científica. A su vez se propusieron como las principales oportunidades la reciente aprobación de la Carta Ambiental Andina para visibilizar el rol de los socio-ecosistemas de montaña en el cumplimiento de los NDC, así como el fortalecer alianzas con universidades y centros de investigación para identificar vacíos de conocimiento.

Mesa 2 “Retos para la articulación intersectorial de la adaptación al cambio climático”.

Se identificaron como los principales vacíos la falta de herramientas de articulación entre políticas sectoriales y entre ciencia y política por carencia de marcos normativos. Como oportunidades, se destacaron la implementación de mecanismos de diálogo a nivel subnacional y de financiamiento a proyectos intersectoriales, así como la sistematización de las experiencias exitosas con apoyo de la academia. Finalmente, una de las principales prioridades propuestas es lograr un enfoque integral y adaptativo tanto en los procesos nacionales de planificación como en los sistemas de extensión rural a nivel territorial.

Resultados de los trabajos en mesas temáticas (Mural)

Mesa 3 “Oportunidades y barreras para la participación social y la institucionalización de los saberes locales”

Los participantes identificaron como mayores vacíos la falta de efectividad y de continuidad de los procesos de participación social. Algunas oportunidades y prioridades propuestas incluyeron la necesidad de generar evidencia científica y procesos de coproducción entre saberes técnicos, científicos y locales, así como la creación de guías a nivel nacional sobre la implementación de procesos participativos que no sean impuestos sino compartidos.

El evento concluyó con el compromiso de los participantes de seguir sumando esfuerzos para la cooperación regional en materia de adaptación al cambio climático (CC). El estudio regional que está siendo desarrollado por CONDESAN, y que se espera terminar en abril de 2021, tendrá como objetivo principal ayudar a consolidar esta hoja de ruta para la acción.

[1] Directora Nacional de Adaptación al CC del Ministerio del Ambiente y Agua del Ecuador
[2] Consultora experta en temas ambientales y de biodiversidad
[3] Coordinador de proyectos en la Fundación AGRECOL Andes, Bolivia

Como parte del IV Congreso Macroregional Bosques del Norte del Perú, Helvetas Perú organizó el bloque sobre los Bosques Andinos, el pasado 4 de diciembre, 2020.

Webinar que permitió compartir nuestra experiencia desde Apurímac con el Programa Bosques Andinos de Helvetas Perú, gracias al espacio que nos brindó el Instituto Tecnológico de la Producción. El objetivo fue mostrar las condiciones habilitantes en la región andina para el desarrollo forestal y las oportunidades que se han ido generando para invertir de manera articulada sector privado, público y comunidades.